國務(wù)院辦公廳日前下發(fā)《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》，禁止生產(chǎn)、銷售、使用超薄塑料購物袋、并將實(shí)行塑料購物袋有償使用制度。而且自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購物袋。

    仔細(xì)閱讀這個(gè)通知，實(shí)際上包含了兩層核心意思：一是禁止生產(chǎn)超薄塑料袋，當(dāng)然也就不可能有所謂銷售和使用的問題；二是對(duì)非超薄塑料袋實(shí)行有償使用制度。然而，這條“限塑令”到底能起到多大的效果，卻值得政府和公眾深思。

    我們先來看第一層意思。禁止生產(chǎn)超薄塑料袋，這帶來的問題至少有兩個(gè)：一是大量相關(guān)生產(chǎn)廠商要么倒閉，要么轉(zhuǎn)型。由此帶來的失業(yè)沖擊不可小覷；二是如何選擇超薄塑料袋的替代品。“布袋子”當(dāng)然是一個(gè)選擇。然而，這種做法似乎并不順利。比如家樂福、沃爾瑪?shù)戎髽I(yè)都曾在不同時(shí)期向顧客贈(zèng)送過環(huán)保型購物布袋，呼吁顧客自覺減少塑料袋的使用，但往往是搞環(huán)保宣傳活動(dòng)時(shí)熱熱鬧鬧，活動(dòng)過后在賣場(chǎng)里幾乎再也見不到購物布袋的身影；“紙袋子”也是其中的一個(gè)選項(xiàng)。不過要提醒大家的是，“紙袋子”是由木材制成的，回收降解固然容易，但對(duì)于我們這么一個(gè)森林資源嚴(yán)重匱乏的國家，恐怕是消費(fèi)不起的“奢侈品”；“菜籃子”好像是最好的選擇。可是對(duì)于廣大的上班族而言，上班的時(shí)候總不能拎著菜籃子上班吧。消費(fèi)者的便利應(yīng)該是商家的優(yōu)先考慮因素，如果國家強(qiáng)制執(zhí)行，恐怕在環(huán)保和便民方面難免陷入“顧此失彼”的境地。

    再來看看有償使用非超薄塑料袋。這里隱含的“玄機(jī)”就更多。塑料袋作為商家的一種成本，實(shí)際上早就轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上，從來就不存在什么“免費(fèi)”一說。反倒讓人憂心的是，現(xiàn)在國家強(qiáng)制推行塑料購物袋有償使用，豈不是給商家提價(jià)找到口實(shí)，進(jìn)而提高消費(fèi)者購物成本，加重老百姓負(fù)擔(dān)？

    而且，生產(chǎn)可降解環(huán)保塑料袋的門檻很高。根據(jù)六部門提出的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)必須取得中國環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證委員會(huì)“中國環(huán)境標(biāo)志—生物降解”產(chǎn)品認(rèn)證的有效資質(zhì)，產(chǎn)品質(zhì)量符合國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或要求，無毒無害可降解，衛(wèi)生、物理性能檢測(cè)合格。而被稱為“白色污染”的超薄塑料袋生產(chǎn)門檻非常低。目前國內(nèi)生產(chǎn)塑料袋的企業(yè)大多是作坊式的，有一臺(tái)吹膜機(jī)或制袋機(jī)，有點(diǎn)兒聚乙烯料或一些廢舊回收料就可以吹塑料袋了。當(dāng)然環(huán)保型塑料袋的價(jià)格要比超薄塑料袋的價(jià)格貴一倍以上。在物價(jià)上漲日益嚴(yán)峻的時(shí)期，消費(fèi)者怎能不擔(dān)心有政策做后盾的提價(jià)行為呢？此外，可以斷定的是，有了“限塑令”作為“護(hù)身符”，相關(guān)認(rèn)證部門的業(yè)務(wù)估計(jì)就得“水漲船高”，順理成章地成為掌握相關(guān)生產(chǎn)廠商“生殺大權(quán)”的權(quán)威了。

    對(duì)于使用“限塑令”的理由，許多人無一例外地抬出了“國際通行規(guī)則”的法寶。比如美國舊金山市、澳大利亞乃至印度馬哈拉施特拉邦、坦桑尼亞桑給巴爾等。不過，塑料制品的存在恐怕也有其理由。有關(guān)專家就指出，如果用其他材料替代塑料的使用，將可能對(duì)環(huán)境造成更大的破壞。因此，對(duì)于塑料袋的態(tài)度，我們需要更多的是“疏”而不是“堵”。

    這里面同樣包含兩層含義。其一是加大塑料制品的回收力度。我國的廢舊塑料回收率只有百分之十幾，大大低于發(fā)達(dá)國家的水平；其二是垃圾分類包裝。在發(fā)達(dá)國家，垃圾分類包裝是提高廢舊塑料回收率的重要手段，不少國家甚至立法對(duì)此強(qiáng)制執(zhí)行。相比之下，在我國，絕大多數(shù)的垃圾分類處理都是有名而無實(shí)。這也是導(dǎo)致我國塑料垃圾回收率低下的主要原因之一。

    更為重要的是，提高公眾的環(huán)保意識(shí)才是減少塑料垃圾污染的根本之道。根據(jù)筆者的最新調(diào)查研究，公眾的環(huán)保意識(shí)決定了其環(huán)保行為。如果我們能夠在提高公眾環(huán)保意識(shí)上多下功夫，提著“菜籃子”去買菜就會(huì)變成公眾自覺的行為。反之，如果公眾的環(huán)保意識(shí)還很低下，“限塑令”恐怕就會(huì)和當(dāng)年限制“一次性筷子”一樣，陷入“雷聲大而雨點(diǎn)小”的尷尬境地。